法人一证通介绍

自步入二十一世纪以来，上海全面实施城市信息化战略，并一直把电子政务作为重点工作加以规划和推进。在着力建设“服务政府、责任政府、法治政府”的进程中，上海重点把握住效率、效能和效应三个基点，即通过优化政府业务流程，促进行政效率的提高；通过推进协同办公和在线服务，促进公共服务效能的提升；通过推广电子政务应用，发挥对全社会共同实施信息化的带动效应，从而提高了政府的执行力，同时带动了全市信息化整体水平的提升。全市各级政府部门通过政府部门网站、服务热线等，把各类信息公开、办事服务等移植到互联网，为社会公众及企事业单位提供信息查询、网上办事；同时，社会公众也普遍感受到网上办事的便捷，对网上办事的范围、内容、深度及形式提出了更高要求。

数字证书作为信息安全保证体系的重要组成部分，对促进电子政务有序发展起着重要的推动作用。为了提高数据的安全性，本市多个政府部门建设了系统级数据证书。截至 2011 年，法人数字证书已分别在税务、工商、财政、房管、科委、社团、食药监、建交委、上海诚信等领域应用，总计发放法人数字证书近 100 万张，基本覆盖全市所有法人单位。随着各政府部门深化面向法人的网上办事应用，更多的政府部门在信息化项目支出预算中，提出法人数字证书相关项目申报，发证渠道越来越多，“一企多证”现象日趋明显，财政负担不断增加。

顺应电子政务发展趋势，根据财政部、发改委、工信部联合印发的《关于规范电子政务平台收费管理的通知》和《上海市人民政府办公厅转发市经济信息化委关于推进本市法人网上身份统一认证工作实施意见的通知》，本市提出建设“渠道统一、一证通用、规范收费、拓展应用”的法人网上身份统一认证服务体系（即“法人一证通”），并于 2012 年启动建设并实现部分单位的试点应用。

实施法人网上身份统一认证，可以实现各部门业务系统数字证书互认，为各类法人在不同政府部门、不同业务系统在线办事提供统一数字认证服务，全面推行“一证通用”。上海市于2013年正式启动法人网上身份统一认证工作，通过政府购买服务的方式，委托上海数字证书认证中心有限公司为在本市设立的各类法人提供法人网上身份统一认证服务。服务对象包括全市所有企业、事业、社团、政府机关、个体工商、律师事务所等多类法人，初步测算约为160多万家。

法人网上身份统一认证作为一项重要的网络安全基础服务，有助于推进全市各级政府部门的网上审批和网上办事的应用。提升互联网+政务服务的应用成效，具有显著的社会效益。